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关于全面推行“六要”群众工作法的通知
关键词: 发表时间:[2013-12-17] 浏览量:148
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前委[2013]68号

 

 

中共前黄镇委员会

关于全面推行“六要”群众工作法的通知

 

各村党支部:

根据区委组织部《关于在全区村级党组织中全面推行“六要”群众工作法的通知》(泉港委组综〔2013〕22号)文件精神,为进一步发挥农村基层党组织的核心引领作用,推进农村民主政治建设,做好服务群众工作,密切党群干群关系,提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,加快农村经济社会发展,现就推行“六要”群众工作法,有关事项如下:

一、充分认识推行“六要”群众工作法的重要意义

党的十八大报告提出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,要以服务群众、做好群众工作为主要内容,加强基层服务型党组织建设。“六要”群众工作法顺应了农村改革发展新形势和农民群众新需求,根植于乡土、发源于群众、提炼于实践、凝聚于民智,是贯彻党的群众路线、密切联系群众的好方法,是新形势下农村党组织服务群众的好机制,有利于强化村党组织的领导核心作用,破解新形势下农村基层党建工作的难题,提高农村基层党建工作科学化水平;有利于提升村党组织的服务群众功能,提高农村党员干部做好新形势下群众工作的能力,解决关系农民群众切身利益的突出问题,密切党群干群关系;有利于激发农民群众干事创业热情,形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面,促进农村科学发展和社会稳定。各村党支部要把思想认识统一到镇党委的要求上来,切实增强推行“六要”群众工作法的责任感和紧迫感,真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、工作内容和基本要求

“六要”群众工作法的主要内容是村里的事党组织要引领,村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意,其基本要求是:

1.发挥核心作用,做到村里的事党组织“要引领”。村里的重大事项,要在党组织领导下,按照村民自治程序进行民主决策和组织实施,确保村级党组织在农村中的领导核心地位。深入推行“一述三评五提升”工作模式,确保“168”机制持续巩固和深化,认真按照“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”六个环节,对村里的重大事项提议环节,由党组织集体研究;民主公开、征求意见环节,由党组织把关审查;民主决策环节,由党组织引导组织;监督、测评环节,由党组织强化管理,保证将村级党组织的领导核心作用体现到村务决策和组织实施的全过程。

2.创新公开形式,做到村里的事村民“要知道”。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题,经村“两委”研究确定后,向村民公开,保障村民的知情权。深入推行阳光党务“356”工作法和村务工作“月点评”制度,通过明确和细化党务、村务公开目录内容,将新农村建设规划,村财收支、村干补贴,集体资产购建与处置、公益性项目及工程招投标,林地承包、土地征用及补偿、宅基地分配,救灾救济款物、计划生育、农村低保,评先评优等纳入公开内容,严格按照村级事务的性质,采取在网上办事公开综合系统和公开栏公开的形式,做到每件村级事务每月公开,实现村民对村务的知晓率达100%。

3.拓宽民意渠道,做到村里的事村民“要参与”。涉及村民切身利益的事项,在事前事中广泛征求村民意见,确保村民利益诉求得到充分表达,保障村民的参与权。在全镇范围内探索推行重大村务理事会制度,通过推选群众代表或联户(户)代表组成理事机构,实行一事一“理事会”;深入开展征求意见工作,通过在联户(户)代表议事点、向群众发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主听证会、村民质询询问等形式,广泛听取村民意见;积极疏通民意渠道,村民可直接或通过村民代表、联户(户)代表向村“两委”反映情况,提出意见建议。

4.规范决策程序,做到村里的事村民“要做主”。坚持在村级党组织的领导下,重大村务由村“两委”组织村民进行讨论决策,确保村民的决策权。深入实施重大村务决策听证制度,对村里的重大事项,经村级党组织集体研究提议,交村“两委”会讨论商议和党员大会审议后,通过召开民主听证会的形式进行集体决策。属党建工作、计划生育、社会治安、评先评优等日常事务的,由村“两委”讨论决策;属新村建设规划、基础设施建设、集体财产处置以及村民反映强烈的事项等,由村委会提请村民代表会议或联户(户)代表会议讨论决策;属村委会换届选举以及其他与村民切身利益相关的重大事项等,由村委会提请村民大会讨论决策,并依照法定程序进行票决。

5.强化监督管理,做到村里的事村民“要监督”。充分利用各种监督手段和形式,鼓励和引导村民对村里的事进行监督,保障村民的监督权。发挥村务监督委员会、理事会和村民代表、联户(户)代表的监督职能,按照有关事项指定具体监督责任人,负责对相关村务实施全程跟踪监督,收集和反馈村民的意见建议。村“两委”根据工作需要和村民意见,适时召开村务听证质询会,让村民了解相关情况,接受全体村民监督。党员群众可直接向村级党组织、村务监督委员会和上级有关部门反映有关问题,有关方面应在10个工作日内予以答复。

6.完善考评机制,做到村里的事村民“要满意”。坚持以群众满意为第一标准,把对村干部能力素质和村务实施结果的评价权交给村民,保障村民的评判权。结合落实村两委履职承诺制和党员干部“承诺践诺评诺”制度,采取一事一评议、半年点评、年度总评等形式,召开村民代表会议或联户(户)代表会议,通过自我评价、群众测评和领导点评相结合的方式,对村干部和村务实施结果进行测评或考评,镇党委会根据测评或考评情况,将结果与村干部奖惩、报酬和职务调整相挂钩。

三、实施步骤

各村党组织要有计划、有组织、分步骤抓紧落实“六要”群众工作法。总体分三个阶段进行。

1.制定方案措施(2013年6月底前)。各村要根据根据区委组织部《关于在全区村级党组织中全面推行“六要”群众工作法的通知》(泉港委组综〔2013〕22号)文件精神,认真组织学习区镇相关文件,充分认识推行“六要”群众工作法的重要意义、切实把握推行“六要”群众工作法的主要内容,结合本村实际,制定实施方案。

2.组织落实阶段(2013年7月-8月)。各村要按照由点及面、全面落实的要求抓好这项工作。要突出抓好“六要”群众工作法内容上墙和规范建档工作,在村级组织活动场所醒目位置公开“六要”群众工作法的主要内容及流程图,并做到版面整洁、格式统一、内容规范;同时按照六个方面主要内容做好内业资料整理工作并分类建档。     

3.巩固提升阶段(2013年9月-12月)。结合年终党建工作考评,对推行“六要”群众工作法工作进行检查评比。同时认真总结推行“六要”群众工作法的好做法、好经验,将行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来,推动本工作法进一步常态化、规范化、长效化。 

四、组织领导

1.加强组织领导。把推行“六要”群众工作法纳入落实党建工作责任制的重要内容,坚持书记抓、抓书记。镇、村两级党组织书记要切实履行第一责任人的责任,做到总体工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,及时掌握工作进度,协调解决好工作矛盾和问题。各有关部门要按照职责分工认真履职,协调配合,形成工作合力。

2.注重协调推进。各村党组织把推行“六要”群众工作法、做好服务群众工作作为当前加强农村基层组织建设的重要任务,认真制定切实可行的实施方案,采取有力措施,确保“六要”群众工作法落到实处,确保今年年底前80%的村级组织推行和明年6月前100%的村级组织推行。镇党委将建立领导挂钩联系点制度,加强指导推动,努力把联系点打造成示范点,不断创新做法、创造经验、取得成效,进一步丰富“六要”群众工作法的内涵,不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平。

3.强化检查引导。把推行“六要”群众工作法与加强农村基层服务型党组织建设、即将开展群众路线教育实践活动、深入实施优秀村级党组织“领头雁”培养计划等工作有机结合起来,切实加强工作检查,及时掌握进展情况,研究解决实际问题,确保工作落实。要善于发现和大力培育实践中涌现出的好经验、好典型,及时做好宣传报道,充分发挥引领示范作用,不断提升整体工作水平。

附件:实施“六要”群众工作法流程图

 

 

中共泉州市泉港区前黄镇委员会

2013年6月21日

 

 

 

前黄镇党政办                       2013年6月21日印发

附件

实施“六要”群众工作法流程图

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