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村民代表会议制度
关键词: 发表时间:[2013-11-30] 浏览量:448
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村民代表会议制度

(2012年7月20日村民代表会议通过)

 

第一章  总  则

第一条  为进一步规范、完善村民代表会议制度,发展基层民主,实行村民自治,保障村民代表依法行使权利和履行义务,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村级组织工作规则(试行)》等有关法律法规规定,结合我镇实际,制定本规定。

第二条  村民代表会议是村民会议授权的议事、决策、监督机构,向村民会议负责,讨论决定村民会议授权的事项。村民会议有权否决和撤销村民代表会议作出的不适当的决议。

第三条  村民代表会议讨论决定事项,应坚持党的领导和民主集中制的原则,坚持服从大局、推进发展、促进和谐的原则,作出的决定不得违背国家有关法律、法规及其他相关的规定。

 

第二章   村民代表的职责与权利

第三条 村民代表的主要职责:

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,模范遵守国家法律、法规和村民自治章程,带头履行公民应尽的义务,维护村民的合法权益;

(二)积极支持和配合村两委做好各项工作,动员村民完成村两委布置的工作任务;

(三)密切联系村民,听取和反映所在选区村民的意见和要求,回答询问,及时反映村民的意见和建议;

(四)顾全大局,推进经济发展,维护社会稳定;

(五)按时参加村民代表会议,正确履行村民代表职责;

(六)及时向所在选区村民报告村民代表会议的决议和决定,并带领村民认真贯彻落实;

(七)认真执行村民代表会议决议和决定;

(八)监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况。

第四条 村民代表的主要权利:

(一)向村民委员会提出工作意见和建议;

(二)参加村民代表会议,发表意见和提出建议,对需讨论决定的事项享有表决权;

(三)对村两委班子及其成员进行评议和质询。

第五条  实行村民代表议案制度。1/5以上村民代表向村党组织提出议案,议案应当有案由、案据和方案。村党组织要及时受理议案,并提交村两委联席会议讨论,对于事关全体村民利益的重大事项应提交村民代表会议讨论。

第六条  建立村民代表联系户制度。按照居住就近和便于联系的原则,每位村民代表应与所在选区的若干户村民进行联系。村民代表每年走访所在小组(选区)联系户不少于6次,并与联系户开展互帮互助,协调邻里关系等。

 

第三章  村民代表会议的组成和职责

第七条  村民代表会议的参加人员由本村村民推选产生的村民代表组成,不是本届村民代表的村“两委会”成员和本村的各级党代表、人大代表、政协委员可以列席村民代表会议,但没有表决权。

第八条 村民代表会议经村民会议授权,讨论决定或通过下列重大事项:

(一)审查和批准本村经济和社会发展规划及年度计划;工农业生产计划和村庄建设规划;

(二)村民自治章程和村规民约的修订并监督实施;建立和修订村民自治的各项制度。

(三)审议村财务收支情况,讨论决定集体资产的管理和使用,主要包括村集体经济项目的立项、承包方案,集体经济大额资金的使用,集体举债,集体资产处置,以及集体企业的发展、改制方案;

(四)兴修学校、道路、水利、电力、自来水等村公益事业的经费筹集方案、建设承包方案;

(五)村集体土地、房屋等集体资产的承包、租赁和处置,宅基地的安排和使用,征地各项补偿费的分配和使用;

(六)讨论享受定额补助和误工补贴的人数和补助标准。

(七)计划生育政策措施的落实方案;

(八)在上级政府的指导下接受村民委员会成员的辞职请求;决定村民委员会成员停止履行职务,并受权他人代理其职务。

(九)推选村务民主监督委员会成员;

(十)听取审议村民委员会对村务公开监督小组、村民主理财小组的工作报告,评议村民委员会成员的工作;

(十一)监督村民委员会执行、落实村民会议或村民代表会议的决议、决定情况和管理本村自治事务活动;

(十二)讨论决定涉及全村利益的重要工作措施和重大工作安排。

(十三)授权履行应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第九条  村民会议不能向村民代表会议授权下列事项:

(一)村民委员会的设立、撤销和范围调整等;

(二)村民委员会成员的选举、罢免和补选;

(三)其他必须由村民会议行使的职权。

第四章  村民代表会议程序

第十条  村民代表会议由村民委员会负责召集,特殊情况也可由村党组织或镇人民政府(办事处)负责召集。会议每年至少召开两次,一般每半年召开一次。有下列情况之一的,应当及时召开村民代表会议:

(一)有1/3以上村民代表提议的;

(二)村两委联席会议决定的;

(三)上级部门责令召开的。

第十一条  召开村民代表会议要认真做好会前准备工作。提前把会议时间、内容告诉村民代表,以便村民代表征求村民的意见。

第十二条 村民代表会议程序:

(一)到会代表人数超过应到会代表总数的2/3,会议有效。会议主持人报告本次村民代表会议应到人数、实到人数、缺席人数,并报告列席本次会议的人数和列席人员名单。

(二)报告本次会议需要讨论研究的议题。村民代表会议议题一般由村两委提出,也可以由村民代表10人以上联名提出。联名提出的议题应将议题于开会前十日之前报村两委,同意后方可列入议题。同时要提供解决问题的设想方案及有关材料。

(三)报告上次会议作出决定的执行情况,请与会人员审议。

(四)报告下阶段工作,并由村民代表进行讨论和审议,充分发表意见和建议。如村民代表人数较多,可分组讨论审议。

(五)村民代表对需要作出决定的议题,可采用无记名投票或举手表决的方式进行表决,所作决定应当由应到会村民代表过半数通过,且不得与村民会议所作的决议、决定及国家法律、法规和党的政策相抵触。

(六)主持人宣读会议决议、决定,宣布会议结束。

第十三条  村民委员会应指定专人真实、客观记录村民代表会议内容。对形成的决议和决定,需经村民代表签名确认,并及时做好会议资料的收集归档工作。

第十四条 村民代表会议作出的决定、决议,村民委员会应当及时向村民公布。村民代表应及时把会议的决定、决议向村民传达。

第十五条  村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任,分工负责,保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题,一般情况下由村民委员会集体研究决定,确需作重大变更和修订的,应提交下一次村民代表会议决定。

 

第五章  村民代表的教育、管理和监督

第十六条 村民代表应积极参加学习和培训,不断提高发展意识、大局意识、责任意识和纪律意识。乡镇应每年组织村民代表集中培训一次。

第十七条  实行民主评议村民代表制度。村民代表的评议由村党组织和村民委员会于每年年终组织实施,参加对象为村民代表所在选区选民和村两委成员。村民代表所在选区选民的评议以召开户代表会议的形式进行,需有选区2/3以上的户代表参加,评议结果占总分的70%;村两委成员对村民代表的评议以召开村两委联席会议的形式进行,需有1/2以上成员参加,评议结果占总分的30%。 

评议内容主要有:

(一)是否认真贯彻执行党的路线、方针、政策,模范遵守国家法律、法规和村民自治章程,带头履行公民应尽的义务;

(二)是否密切联系村民,及时反映村民合理的意见和建议,维护村民的合法权益;

(三)是否关心公益事业,顾全发展稳定大局;

(四)是否按时参加村民代表会议,正确履行村民代表职责;

(五)是否认真执行村民代表会议决议和决定;

(六)是否积极支持和配合村民委员会做好各项工作,动员村民完成村民委员会布置的工作任务;

(七)是否认真监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况;

(八)是否及时向村民传达村民代表会议情况;

(九)是否积极宣传党和国家的各项方针政策,并教育村民认真遵照执行。

评议结果分优秀、称职、不称职三个档次,凡评议总分在90分以上,可以评为优秀;评议总分在90分与60分之间的,评为称职;评议总分在60分以下的,评为不称职。优秀比率掌握在村民代表总数的20%以内。评议结果应在村务公开栏进行公布,并上报乡镇党委备案。乡镇党委根据评议结果,对各村评选出的优秀村民代表予以表彰。对不称职者应及时进行批评教育,限期改进。

第十八条 选民有权罢免本选区的村民代表。选区1/5以上有选举权的村民,可以书面形式向村党组织联名对认为不称职的村民代表提出罢免要求,村党组织应在接到罢免要求之日起30日内,召集村民代表所在选区户代表或选民进行投票表决。罢免村民代表必须经村民代表所在选区户代表(选民)过半数通过。被罢免的代表有权提出申辩意见。

第十九条 因罢免或其他原因造成村民代表出现缺额时,由该村民代表所在选区及时进行补选。任何组织和个人不得指定、委派或随意撤换村民代表。

第二十条 村民代表应按时参加村民代表会议,无特殊原因,不得缺席。因病或其他特殊原因需请假的,应事先向村民委员会召集人(换届期间向村民选举委员会)提出申请。

第二十一条 村民代表有下列情形之一的,暂时停止其履行职务,计入应到会人数、在表决时做弃权处理。

(一)长期外出,两次以上(包括两次)通知而不参加村民代表会议的;

(二)未经批准,无故不参加会议或会议中途离席者;

(三)因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的;

(四)经查实有现行吸毒行为。

村民代表职务的暂时停止,由村两委联席会议审查后,予以公告。

第二十二条 村民代表有下列情形之一的,其代表资格终止。

(一)户籍迁出本村的;

(二)辞去代表职务被村两委联席会议接受的;

(三)被罢免代表职务的;

(四)任期内违反计划生育政策的;

(五)正在服刑或执行劳动教养。

村民代表资格的终止,由村两委联席会议审查后,予以公告。

第二十三条  本暂行规定自2012年7月20日村民代表会议讨论通过之日起施行。

 

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