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中共沿山镇徐溪村党支部关于深入
关键词: 发表时间:[2014-04-23] 浏览量:299
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中共沿山镇徐溪村党支部关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

各党小组、全体党委: 根据邵武市委沿山镇党委于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署安排,我村开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始,9月基本完成。参加对象是全体党员,(流动党员一般应在流入地党组织参加活动)。为切实搞好我村教育实践活动,制定如下实施方案。

 

一、开展教育实践活动的重要意义

全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是推进全面深化改革、实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识,贯彻党的群众路线,切实改进工作作风,始终赢得人民群众的信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,具有十分重大而深远的意义。

二、开展教育实践活动的总体要求

按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,以为民务实清廉为主题,开展“四下基层”、“马上就办”、“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制和开展“事事有人办理,户户有人服务”、“干部做、群众评、风气正”主题活动,按照“六个带头,五个始终,五不放过”的要求,深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定,与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。挂村干部、村主干、党员为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位,注重做好村(居)与群众联系密切的基层组织教育实践活动。

三、开展教育实践活动的主要任务

对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把抓“四风”这个重点不放改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

(一)解决“四风” 方面存在的突出问题。按照领导干部都要“既严以修身、严以用权、严以律已,又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,解决个别干部对“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制不够重视或利用钻漏洞,缺岗缺勤,工作被动、求稳怕乱、担当不足,不敢深入触及矛盾,庸懒散拖、推诿扯皮等问题;村党支部主要解决软弱无力,凝聚力不足,服务群众意识和能力不强,办事不公等问题。

(二)解决关系群众切身利益的问题通过建立健全畅通有序的诉求表达机制、广泛覆盖的矛盾调处机制、坚强有力的群众利益保障机制等,畅通“民声通道”和“信访绿色渠道”,主动自觉接受群众监督,让群众得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。开展“干部做、群众评、风气正”主题实践活动。挂村干部做:实行每周一、四为驻村干部驻村下村“专门日”;“1、6”逢圩日为镇主要领导的信访接待日;每周二晚上为镇两委工作列会重点研究驻村干部收集的村组信息;要求村两委每周至少集中办公一天、坐班一天、入组走访群众一天,同时,每天村主干要有一人在岗。群众评:利用意见箱和热线电话等形式收集信息,邀请“两代表一委员”、村主干民主测评村两委会工作和班子成员工作,请挂点村村民代表民主评议包村领导、包村干部和村两委成员,电话测评综治“三率”。风气正:着力解决干部“四风”方面的突出问题,转变工作作风;另一方面,通过干部的作风转变,带动乡风、民风的转变。

(三)解决联系服务群众“最后一公里”问题。全力推进“干部做、群众评、风气正”活动,扩大党的组织和工作覆盖面,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的服务型基层党支部书记队伍和党员服务队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进镇、村(居)便民服务工作,提升服务群众的功能和水平。充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

四、开展教育实践活动的方法步骤

坚持自上而下、上级带动下级、一级抓一级,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。

(一)学习教育、听取意见(时间约4周)。这个环节是整个教育实践活动的基础,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.思想发动

按照镇澡委的统一部署要求,召开全体党员会,认真做好思想发动和工作安排。积极引导党小组和广大党员充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,统一思想,端正态度,以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

2.学习教育

(1)学习教育方法。采取参加中心组学习、观看电教片、专题研讨、辅导报告、集中培训、交流讨论、上党课、自学等多种形式。

(2)学习教育内容。组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神,学习省第九次党代会报告、省委九届九次、十次全会精神和南平市第四次党代会报告、南平市委四届六次全会和邵武市委十一届七次全会精神;认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作的重要指示和来南平调研农村工作机制创新时的重要讲话,以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《南平市“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制》、《践行群众路线在闽北》。学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神、老区苏区精神和谷文昌精神,深入学习詹红荔等先进事迹和优秀驻村干部等身边的先进典型。

(3)学习教育形式。村两委班子成员集中学习时间3—5天,交流讨论2—3次。

3.专题讨论

开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕各级党委通报的“四风”问题典型案例,围绕本单位“四风”具体表现和危害,围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4.听取意见

(1)三个结合:把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。

(2)听取方法:围绕“干部做、群众评、风气正”主题活动,采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友、发送信函、专题座谈、登门拜访、谈心谈话、民主评议、问卷调查、设置意见箱、电子邮箱、来信来访等多种方式听取意见。特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视送上门的意见等。

(3)工作要求:要把征求意见与帮助群众解决实际困难结合起来,做到立行立改,让群众从一开始就感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要广泛听取基层党员、干部、群众以及老同志和“两代表一委员”对村两委班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见,听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。要加强对群众的引导,打消顾虑,把想讲的话讲出来,把该提的意见提出来,重视来信来访等送上门的意见。防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止重复征求意见,对征求到的意见建议原汁原味进行梳理,及时向领导班子和班子成员反馈,并报送督导组。

学习教育、听取意见环节结束后,形成简要情况报告,经督导组审核后,报教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评(时间约4周)。围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议和下村入户提等方式,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,用好批评和自我批评的利器,开展积极健康的思想斗争,以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1. 查找突出问题

(1)对照党章、廉政准则和改进作风要求,群众期盼,先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的突出问题,特别是要找准找实“四风”问题的具体表现、典型事例,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

(2)对照班子成员岗位职能和职责分工,查找突出问题。

(3)对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》查找突出问题。

2. 认真撰写对照检查材料

村两委班子成员要撰写对照检查材料。召开专题民主生活会。具体要求:

(1)对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费等情况作出说明。

(2)要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。

(3)要明确努力方向和整改措施。

(4)对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。村党支部书记主要负责主持起草村两委班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料,督导组要严格审核。村党组织,党员、村主干要撰写对照检查材料。

3. 认真开展谈心活动

(1)开展普遍谈心交心,村党支部书记主要负责带头开展谈心活动,与班子成员逐一谈心,与干部、党员及相关群体谈心。

以及挂村干部和村两委谈心。

(3)谈心要敞开心扉,坦诚相见,力求谈开、谈深、谈透,真正形成共识,不在会上搞“突然袭击”。

4. 认真开好专题民主生活会

召开专题民主生活会。积极邀请非中共党员参加重要集体学习、列席班子民主生活会,注意听取他们的意见建议。请上级机关党员领导干部参加班子的专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。讲问题要具体,对群众反映的问题要讲清情况,有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于1天。

5. 认真通报专题民主生活会情况

负责主持召开会议,在一定范围内通报两委班子专题民主生活会总体情况,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况,对两委班子及其成员存在的突出问题的认识,针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时,要形成民主生活会情况专项报告,经督导组审核后上报教育实践活动领导小组办公室和上级相关部门。

6. 认真开好专题组织生活会

开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;村(居)党组织要进行对照检查。会议一般由党组织书记召集并主持。会前,要广泛听取意见,查摆“四风”问题,深入谈心交心,做好发言准备。会上,每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度,以整风精神开展积极健康的思想斗争,坚持用事实说话,有一说一、有二说二,不夸大也不缩小,真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制(时间约4周)。重点是针对作风方面存在的问题,制定和落实整改方案;针对突出问题,进行专项整治;承接第一批活动的制度成果,建立健全长效机制。

1. 制定整改方案

党组织负责人主持制定班子整改方案,明确任务书、时间表和责任人。两委班子成员要制定个人整改措施,报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。村(居)可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

2. 抓联动衔接

围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改工作只有进行时,没有完成时。

3. 强化正风肃纪

加强基层党支部建设和党员教育管理,对软弱涣散的党组织,干部、党员进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。认真按市督导组提出的加强领导班子建设和严格教育管理干部,特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议,落实整改,并及时上报市委教育实践活动领导小组办公室。

4. 健全落实制度。认真贯彻中央、省、市、县出台的制度规定,对村现有工作制度进行一次集中梳理,健全完善议事决策、直接联系服务群众、厉行勤俭节约、加强考核评价监督、效能告诫问责制、信访责任倒查制、严格党内生活、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定,抓好各项制度执行落实,推进改进作风常态化长效化,按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。注意运用好第一批教育实践活动中上级出台的制度和办法,认真梳理本单位已有的制度,做好废、改、立工作,防止照搬照抄、重复建设。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,进行回顾总结,巩固扩大活动成果。要及时向上级党组织写出报告。

五、加强开展教育实践活动组织领导

把教育实践活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,高标准严要求,确保教育实践活动各项要求落到实处。

(一)强化领导责任。村支部成立群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室和反对“四风”督导组。

村书记要承担起第一责任人的责任,带头学习,带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头进行整改,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任。

(二)分类指导。坚持从实际出发,什么问题突出就解决什么问题,有针对性地加强指导,鼓励探索创新,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色。要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。发挥基层党组织的支撑和督导作用。

(三)强化督查。成立指导督导组,将“群众路线教育实践活动”列入镇绩效考评和镇党委、镇政府“大督查”的重要内容,占绩效考评的15%,督查情况在全镇通报,对不到位、作风不实、为民服务不力的干部,根据《南平市关于对慵懒散行为实行问责的暂行办法》、《中共南平市委组织部关于调整不适宜担任现职和不胜任不称职干部的意见》和效能问责等规定进行处理。镇督导组成员要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

(四)搞好宣传引导。广泛宣传中央、省委、南平市委、邵武市委和沿山镇党委对教育实践活动的一系列部署和要求,加强正面宣传和舆论引导,要注意宣传身边的先进典型,用身边的事教育身边的人。及时总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,为沿山发展营造良好舆论氛围,凝聚正能量。

(五)统筹抓好活动。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央、省委、南平市委、邵武市委和沿山镇党委一系列重要会议精神结合起来,与全面深化改革、转变政府职能、推进机构改革、加强软环境建设、完成全年目标任务结合起来,使全镇经济、文化、民生和党的建设取得重大成效。

 

沿山镇徐溪村党支部

2014年3月28日

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