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公共项目公众参与 村务运行透明有效
关键词: 发表时间:[2014-03-27] 浏览量:54
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        尤溪县西滨镇雍口村森林公园项目开始建设。“这个项目是我们村今年开建的第一个公共项目,因为它涉及到村务决策、资金使用等诸多问题,所以全程按照县里‘三公、三审、三评’的程序要求,召开村民代表大会,大家公开讨论。”村书记吴忠钦说。

        记者了解到,去年初以来,尤溪县安排纪委、组织部等部门结合乡村实情,在村务运行上推行“三公、三审、三评”工作机制,即各村在村务各类事项决策过程中,要公开决策内容、公开决策过程、公开实施结果;在各村重大事项决策、重大资金使用上,要审重大决策程序、审重大项目收支、审重要政策执行;每年还要通过干部自评、群众测评、党委考评等方式,对村务运行以及村干部履职践诺、廉洁自律等情况进行评议。

        用制度约束村官权力

        “听说这个项目要投资40多万元,村财有点受不了,应该慎重。”“这是民生工程,多数村民盼望早日建成,资金缺口可以另想办法解决。”

        2月23日,雍口村村部,村民代表们正在讨论要不要搭县里高速公路沿线绿化项目的顺风车,建设一个供大家休闲娱乐的森林公园。

        对于资金问题,村书记吴忠钦当

        即做了说明:“建这公园是在县里绿化工程的基础上提出来的,我们村只需要负责建亭子、铺路等,在绿化方面不用出资,所以40多万元里,我们只需出资20万元。”听说有这等好事,村民代表们纷纷表示认可。

        “以前,这类项目多由村主干说了算,由于没有制度限制好村主干的权力,也没有一套完整的村务流程,经常会出现问题。”吴忠钦分析道,“第一,资金的运作不公开,村民们不知道你拿钱做了什么,做好事往往也容易被误解;第二,仅仅靠村两委几个人的想法,没办法做到面面俱到,很容易疏忽一些要点,使得项目半途而废,浪费财力物力。”

        “现在,村里按照‘三公、三审、三评’的机制,先提案,再搬上村民代表大会。这样,就看紧了村务管理权,约束了村主干的权力。”吴忠钦说。

        据村主任黄衍泰介绍,森林公园项目完善后的方案,在村民代表会上顺利通过。通过村民集思广益,这个项目中减少了亭子、石椅和步道等的数量,增加了绿化面积,村里投入又节省5万多元。

        看紧村集体“钱袋子”

        雍口村森林公园项目在村民代表大会上通过,可“三公、三审、三评”的程序还在继续。工程启动需要预付款,这就涉及到大额资金的使用。

        据西滨镇经管站站长陈杰忠介绍,雍口村森林公园项目预付款使用方案报上来之前,除了要村主干签字,还要经村务监督委员会审核、盖章,同时还要附上当初村民代表大会的会议记录。“所有程序走完了,才能通过镇里的审批。”陈杰忠说。

        “不仅大项目这样做,前不久,西洋村会议室买空调、老年学校添置设备等几个两三万元的小项目,也是按‘三公、三审、三评’流程来运行。”西滨镇纪委书记游洪满介绍说,“三公、三审、三评”如此细化,目的就是为了加强农村党风廉政建设,看紧村集体的“钱袋子”,维护农村集体和村民的利益,确保新农村各项事业健康有序地开展。

        按“三公、三审、三评”工作要求,雍口村完成了“重大事项决策程序审核表”,经村主任、书记签字,再由村务监督委员会、包村工作组长、包村干部审核和签字,进入招投标程序。现在,项目建设已经启动,村民们都盼着它早日建好。

        村官表现让村民打分

        去年底,雍口村按“三公、三审、三评”工作机制,还开展了述职述廉和民主评议工作。西滨镇纪委干部、民政干部、包村工作组长和包村干部等参加了会议,还邀请村民代表、党

        员代表、村里有威望的群众参与。

        会上,吴忠钦和黄衍泰等村两委成员对自己在“德、能、勤、绩、廉”等方面一年来的表现情况进行自评,并说出对自己最不满意的一项工作或最需要提高的一项能力。随后,村民代表们对他们一年的工作进行现场询问和打分。

        “对村班子评议分数在90分以上且年终各项考评工作位于各村前列的,授予‘党风廉政建设示范村’称号;对明显有违规违纪行为的,予以立案查处;对村干部个人分数低于60分的,予以通报批评,由乡镇党委组织对其进行诫勉谈话。”游洪满说,评议分数由干部自评、群众测评、党委考评三部分组成,群众的眼睛是雪亮的,群众打分占了三分之一,就是

        要让村班子切切实实做好自律。

        “‘三公、三审、三评’保护了村干部,防止其犯错误。同时,在村务运作上也更有依据,村民们对我们更加放心,更愿意参与到村务决策中,我们办起事来也更加有信心了。”这是吴忠钦这一年多来工作中最大的感受。此次评议,吴忠钦和黄衍泰都得到群众好评,村班子也获得了98分的高分。

        据了解,尤溪县实行“三公、三审、三评”机制以来,推进了村务公开透明运行,加强了对村干部的监督,提高了群众对村班子的满意度。去年,该县通过这一机制管理的村级项目达352个,涉及金额8347万元,未发现违反规定、违法违纪案件;同时,增收和节约资金达1012.21万元。

        充分发挥群众的监督作用

        在农村,只有充分发挥群众的监督作用,才能共同使用好村集体资产,建设好村集体项目,才能让“美丽乡村”建设更好地造福老百姓。尤溪县的“三公、三审、三评”工作机制,将重大事项的决策过程向全体村民公开,让村民们都能够了解决策的形成过程,从而促进村干部更好地从群众的利益出发考虑问题。

        从雍口村森林公园项目运作全程可以看出,村民们已经从充分了解村务,到积极参与决策,再到质询和评价村干部,将群众监督一步步地推向深入。可以说,“三公、三审、三评”的做法,既保障了村民的知情权、监督权,也让村务运行有了规范化流程,提高了农村事务管理的科学化水平,有力地促进了新农村建设。

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