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春美乡2015年政治理论学习参考第5期
关键词: 发表时间:[2015-06-16] 浏览量:56
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春美乡2015年政治理论学习参考第5期

 

目  录:

1、专题学习:讲政治、守纪律、懂规矩

(1)《严守党的政治纪律和政治规矩》——《求是》;

(2)《如何理解习近平关于严明政治规矩的重要论述》——《光明日报》;

(3)《讲政治 守纪律 懂规矩》——《中直党建》; 

(4)《守纪律讲规矩首要的是遵守政治纪律和政治规矩》——《中国纪检监察报》; 

(5)《党员干部要懂得讲规矩》——《辽宁日报》。

2、李克强总理来闽考察重要讲话精神——《泉州晚报》2015年4月25日第一版;

3、4月28日全县党的建设工作会议精神。

 

 

一、专题学习:讲政治 守纪律 懂规矩

 

1.严守党的政治纪律和政治规矩

石  平

 

在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调指出,要“严明政治纪律和政治规矩”,“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求,即:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些重要论述,深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性,为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,是党的生命线。严守党的纪律和规矩,是从严治党的中心环节。没有规矩,不成方圆。没有规矩,不成政党,更不成其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代,还是建设与改革时期,党团结带领全国人民克服种种艰难险阻,从小到大,由弱变强,从胜利走向胜利,靠的就是铁的纪律。加强纪律性,革命无不胜。今天,在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义,实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标,任务艰巨而繁重,“就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩,既要遵守成文的刚性的纪律,也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩,它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩,首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩,它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。

严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的,就是必须坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,听从党中央指挥,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。坚持党中央的集中统一领导,是一条根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和领导干部都要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。决不允许“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密,参与各种非法组织和非法活动。这些都是根本的政治纪律和政治规矩,是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是真正带电的高压线,必须不折不扣地得到遵守。

人不以规矩则废,党不以规矩则乱。任何时候任何情况下,政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。如果政治纪律和政治规矩成了摆设,就会形成“破窗效应”,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”,就会成为乌合之众。当前,在遵守党的政治纪律和政治规矩方面,绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是,也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠,政治纪律松弛,违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生:有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四,指指点点,甚至公开发表反对意见;有的口无遮拦,乱评妄议,毫无顾忌,甚至捕风捉影、编造传播政治谣言;有的对中央的方针政策和重大决策部署,合意的就执行,不合意的就不执行;有的跑风漏气,泄露党和国家机密;有的搞团团伙伙、拉帮结派,参与非法组织和非法活动,等等。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响,给党和人民事业造成严重损害。我们要警钟长鸣,千万不可掉以轻心。

守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验,也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前,在遵守党的政治纪律和政治规矩上,确实存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为,自己没有腐败问题就行了,其他问题都不在话下,没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上,认为干部只要没有腐败问题,其他问题都可忽略不计,没有必要加以追究,也不愿意加以追究。事实上,腐败问题是腐败问题,政治问题是政治问题,不能只讲腐败问题,不讲政治问题。干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏,逾越底线、触碰红线,就要付出代价,就要被严肃追究政治责任。

严守党的政治纪律和政治规矩,要从遵守和维护党章入手。党章明确规定,共产党员要“自觉遵守党的纪律”,“执行党的决定”,“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。每一个共产党员都要通过深入学习党章,牢固树立党章意识,自觉把党章作为根本的行为准则,用党章规范自己的言行,把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去,不论在什么地方、在哪个岗位上,都要经得起风浪考验,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,永葆共产党人政治本色。

严守党的政治纪律和政治规矩,必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,把牢政治方向,在守纪律、讲规矩上作表率,始终心中有党、对党忠诚。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行,加强对党员、年轻干部的教育引导,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强监督检查,敢抓敢管,对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理,维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性,保持党的先进性和纯洁性。(来源:《求是》)

 

2.如何理解习近平关于严明政治规矩的重要论述

 

在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵,明确提出要严明政治规矩,强调“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党,特别是坚持思想建党和制度治党,加强对党员干部的纪律约束,具有很强的针对性和指导性。

一、提出政治规矩,是中华文化创造性转化和创新性发展的范例

我们党所讲的规矩与古人所讲的规矩有本质的不同。

然而,有一个不争的事实:规矩意识深深植根于中华文化,讲规矩守规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格,是中华民族整体意识和文化心理的体现。这种意识渗透在历朝历代浩如烟海的典章制度和历代先贤的经典论述中,也表现在普通百姓的日常生活里。从经典论述看,关于规矩的地位及作用,韩非子说:“万物莫不有规矩”“规矩既设,三隅乃列”;孟子云:“圣人既竭目力焉,继之以规矩准绳,以为方圆平直,不可胜用也”;《史记》载:“错规矩,方圆斗”,等等。这些论述表达了中华民族对于规矩的普遍性、重要性以及有效维护社会秩序重要作用的认识。关于规矩在修身方面的重要作用,孔子说:“七十而从心所欲不逾矩”;朱熹在《白鹿洞书院学规》中说:“知其理之当然,而责其身以必然,则夫规矩禁防之具,岂待他人设之而后有所持循哉?”这些论述表明了规矩与修身的密切关系,说明规矩须内化于心、注重践行、须臾恪守。关于规矩的教化作用,孟子说:“大匠诲人,必以规矩;学者亦必以规矩。”司马光在《资治通鉴》中说:“垂能目制方圆,心度曲直,然不能以教人,其所以教人者,必规矩而已矣。”屈原在《楚辞》中写道:“固时俗之工巧兮,偭规矩而改错。”这些表述说明了规矩在育人立人中发挥着不可替代的重要作用,强调育人不能仅停留在价值提倡层面上,必须把价值要求诉诸具体的规矩,才能发挥应有的作用。关于规矩在社会生活方面的重要作用,《吕氏春秋》说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”;《汉书》说:“权与物均而生衡,衡运生规,规圆生矩,矩方生绳,绳直生准,准正则平衡而钧权矣。是为五则。规者,所以规圆器械,令得其类也。矩者,矩方器械,令不失其形也。规矩相须,阴阳位序,圆方乃成。”这些论述说明,规矩具有规类矩形的社会整合功能,是人们在社会生活中必须遵循的基本原则。总之,规矩意识贯穿在中华民族生存发展的方方面面,是一种客观存在的普遍的文化心态。

中国人始终把规矩视作客观的标准,不可逾越或违背,把守规矩或不失规矩,作为对自己品行的要求。《通典》说:“规矩权衡不可枉。”表达的就是这种刚性要求。我国古代先贤以“平生不失规矩”要求自己。现实生活中,人们常说的“规规矩矩做人,规规矩矩做事”“家有家规,国有国法”等,都是传统规矩意识的具体体现。

我们党在工作中创造性地运用了“规矩”的概念。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等都在重要场合使用过“规矩”这一范畴。1940年1月,毛泽东在出席陕甘宁边区第二届农工展览会开幕典礼时指出:“八路军有两条规矩,一条就是官兵合作,一条就是军民合作。”延安整风时,毛泽东在中央党校作《整顿党的作风》演讲时说:“现在我们的党校也要定这个规矩,看一个学生学了马克思列宁主义以后怎样看中国问题。”1975年2月,邓小平在《全党讲大局,把国民经济搞上去》讲话中说:“值班不准喝酒,这是历来的规矩,现在也不严格执行了……必要的规章制度一定要恢复和健全,组织性纪律性一定要加强。”江泽民在党的十三届五中全会上讲话指出:“我们党历来的规矩是,个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。这是全党必须遵守的基本的组织纪律,它既是民主制的重要内容,又是民主集中制得以贯彻执行的重要保证。”胡锦涛在《领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率》中指出:“各级党委和组织人事部门要坚持原则,一身正气,严格按党的政策和规矩办事。”在我们党的历史上,讲规矩、守规矩历来受到高度重视,并应用在治党治军和社会治理的方方面面。但从政治的高度全面系统地阐释规矩,并把它上升到思想理论的层面,还是从党的十八大之后开始的。

基于中华民族普遍的朴素的规矩意识,提出政治规矩,是对中华传统文化的创造性转化和创新性发展。党的十八大以来,习近平总书记在许多重要场合提出要实现中华传统美德、中华文化、中华文明的创造性转化和创新性发展。同时总书记基于传统意义上的规矩,基于历史悠久、内涵丰富的规矩意识,创造性地提出“政治规矩”,旗帜鲜明地把“政治规矩”从传统的大众文化心理的规矩意识中分离出来,极大地丰富和发展了中华文化的规矩意识。以此为标志,中华文化除传统的一般意义的规矩之外,增加了“政治规矩”这一鲜明内涵。由此可以看出,提出政治规矩不仅拓展了中华民族规矩意识的内涵,而且启迪人们从更高的要求、更深的层次审视和珍视中华民族的规矩意识,使之更好地服务当今时代。

二、提出政治规矩,是对党建理论的新创造新发展

党建理论的创新创造和丰富发展,是我们党区别于其他政党的显著特征,也是我们党领导人民群众创造性地推进革命、建设和改革历史进程并不断取得新胜利的根本保证。特别是我们党坚持理论与实际相结合,形成了把马克思主义理论中国化与把中国实践马克思主义化的“两化”互动融通、开放发展的理论创新范式,为党建理论的不断创新和发展开辟了广阔的空间。提出“政治规矩”,是马克思主义中国化的具体表现,是对党建理论的新贡献。

“政治规矩”不是指某一条具体的规矩,而是对党员干部政治标准的总体要求,是对党员干部政治坚守的总体概括。我们党在90余年的奋斗历程中,形成了包括党章、党的纪律、国家法律、优良传统和工作惯例等在内的许许多多的规矩,这些规矩成为党建理论的重要内容。但在以往的党建理论中既没有明确界定规矩这一范畴的基本内涵,也没有明确提出政治规矩这一概念。习近平总书记在深刻总结党的建设历史经验,全面把握党的建设面临的新形势新任务的基础上,鲜明提出并全面阐述了什么是政治规矩、为什么要严明政治规矩、如何严明政治规矩等。他指出,“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。”“党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。”这些重要思想和论述深刻阐明了纪律与规矩的关系,首次全面系统概括了政治规矩的基本内涵,进一步拓展了新形势下党建理论的视野,成为今后加强党的建设的重要遵循。同时,习近平总书记对遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的具体明确要求。提出政治规矩,实现了党建理论的新创造新发展。这一理论上的创新和发展,体现了全面从严治党、依纪依规管党治党的战略部署,体现了思想建党与制度治党相结合、治标与治本相结合的党建新思路新途径,为加强党的建设、提高党建工作科学化水平指明了正确方向。

“政治规矩”凸显了党的规矩的政治属性,与党的性质、品质紧密联系在一起,是党的性质、品质的具体表现。政治规矩是我们党赖以生存的“生命线”,是全面从严治党的关键所在。习近平总书记强调:“我们党是肩负着历史使命的政治组织,必须有严明的政治纪律和政治规矩。”作为拥有8600万党员的大党,没有严明的政治纪律和政治规矩,不可能形成全党的团结统一,不可能形成全党的统一意志和统一行动,更不可能领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这说明,政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起,始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起,始终与党的自身建设紧密联系在一起,始终与每一位党员、干部的言行紧密联系在一起。政治规矩与党的命运相始终,与党员干部的党性相统一。政治规矩关乎党的生命,已经为我们党领导人民取得革命、建设和改革开放辉煌成就的历史反复证明。毛泽东说:“加强纪律性,革命无不胜。”邓小平说:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”这些都是总结中国经验得出的结论,都是对中国共产党执政规律的深切把握。提出严明政治规矩,就是要使党员干部牢记政治规矩与党的前途命运攸关,就是要时时刻刻警示党员干部,牢记自己担当的政治责任,自觉标明政治身份、增强政治归属感,在党言党爱党、在党忧党为党;自觉按照党的要求,规范和约束自己的行为,始终保持共产党人的本色,始终保持党的先进性和纯洁性,努力提高党的凝聚力和战斗力,不断巩固党的执政基础和执政地位。

三、提出政治规矩,为全面从严治党开辟了广阔的实践空间

严明政治规矩,既是管党治党建设党特别是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要遵循,又是当前和今后加强党的建设的基本实践路径,具有十分重要和深远的意义。习近平总书记强调:“定规矩,就是要落实一些已经有明确规范的事情,就要约束一些不合规矩的事情,就要规范一些没有规范的事情。”这就从实践层面鲜明地把立规矩、讲规矩、守规矩突出出来,实现了新形势下党建实践路径和方式的重大创新,必将极大地推动全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。

从具体的实践看,严明政治规矩需要在以下三方面下功夫。一是立规矩,建立和完善相关制度机制。制度建设是党的建设的重要内容,是全面推进依法治国的重要任务,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。党的十八大以来,习近平总书记多次论述规矩,落脚点就是加强党内法规制度建设,把权力关进制度的笼子。从党的十八大以来查处的腐败案件情况看,一定程度上暴露出一些党内法规制度不完善、不配套、存在盲点的问题,有的规定缺乏配套措施,有的规定过于原则笼统存在“模糊地带”,有的规定有要求无罚则,可操作性不够强,甚至流于形式,造成刚性约束不够,等等。因此,坚持“制度治党”,迫切需要在“立规矩”上做文章,在建章立制上取得实效,为全面从严治党提供制度保障。从党风廉政建设和反腐败斗争看,立规矩要紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的着重抓好四个方面的制度建设,即着力健全党内监督制度,着力健全选人用人管人制度,着力深化体制机制改革,着力完善国有企业监管制度。中央提出,今年要抓紧修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等,这是在制度建设上的强化和完善。二是讲规矩,培养规矩意识和习惯。习近平总书记指出:“讲规矩是对党员、干部党性的考验,是对党员、干部忠诚度的重要检验。”规矩的外在表现是一个党员干部或党组织合乎规范的行为,而其内在的本质是对党的价值理想和追求的自觉认同,这种自觉认同是经过长期的党性修养和党性锻炼铸造而成的。因此,讲规矩,不能离开对规矩的长期践行,只有长期践行才能做到行为自觉,真正实现对规矩知行合一。当然,并不是每一个党员干部都能达到真正的规矩自觉,这就需要纪检机关充分发挥监督作用。纪检机关的监督履责需要伴随党员干部规矩习惯养成的全过程,这一过程对于党员干部来说是身心修炼的过程,对于纪检机关来说付出的是对党员干部的真心关爱。同时,培育规矩意识和习惯,离不开良好的舆论氛围和社会环境,迫切需要领导干部作出示范和表率。领导干部既要自觉做严明政治规矩的示范者、带动者,又要自觉做宣传者、组织者、推动者。三是守规矩,强化严格执行和落实。执行是规矩的生命,有规定无执行,规矩就失去了意义和价值。近两年来,中央下大力气狠抓“吃喝风”“送礼风”“玩乐风”等问题,群众感到抓出了明显的效果,一个关键原因就是“八项规定”得到了真正的执行。同时应该看到,目前重制度、轻执行的问题在一些地方仍然存在。比如,有的党员干部在制度执行上讲潜规则不讲规矩;有的把自己排除在政治规矩之外,把中央三令五申的纪律要求抛在脑后;有的对中央的要求采取“上有政策、下有对策”;有的单位党组织不能发挥应有的作用,等等。这些都与不执行或不认真执行政治规矩密切相关。因此,必须加强执行的过程控制,抓好执行的关键环节,加强对执行结果的评估和考核,特别是强化党委的主体责任和纪委的监督责任,对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方实行“一案双查”,既追究当事人的责任,又追究主体责任、监督责任和相关领导责任,真正让政治规矩成为不可触碰的“高压线”。(来源:《光明日报》)

 

 

3.讲政治 守纪律 懂规矩

《中直党建》评论员

 

习近平总书记在中央纪委五次全会上深刻指出,政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。讲政治、守纪律、懂规矩,是对党员干部的基本要求,也是推进机关党建工作的重要课题。

讲政治、守纪律、懂规矩,最根本的是讲政治。讲政治,首先要坚定理想信念,始终把思想理论武装放在党的建设首要位置,始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者,切实增强道路自信、理论自信、制度自信。讲政治,就要对党绝对忠诚,坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为对党绝对忠诚的标准,切实增强信赖党中央、忠于党中央、维护党中央、紧跟党中央的自觉性和坚定性。讲政治,就要把牢政治方向,善于从政治上观察、分析和处理问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,切实做到政治立场不移、政治方向不迷、政治道路不偏。

讲政治、守纪律、懂规矩,最要紧的是守纪律。党章是党的根本大法,是党的最高行为规范和最高纪律。守纪律,首先要把学习贯彻党章作为首要的政治任务,只有学好党章、用好党章、遵守好党章,才能管好党、治好党。守纪律,就是要熟知包括党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、保密纪律、生活纪律等在内的一系列行为规范,并严格执行,真正使纪律成为硬约束而不是“橡皮泥”;就是要切实维护纪律,坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争,确保中央政令畅通,确保中央令行禁止,确保中央决策部署贯彻落实。

讲政治、守纪律、懂规矩,最基本的是懂规矩。党有党规,国有国法。懂规矩,首先要认真学习、深刻领会我们党在长期革命、建设、改革中形成的管党治党的党规党法,自觉把党内法规作为党的各项活动的根本准则,以党内法规作为判断各级党组织和党员的行为是非的标准,以党内法规作为处理党内矛盾的规则,不断提高党的建设科学化水平。懂规矩,就是要把守规矩当成自己立言立行立德的“生命线”,让规矩成为自己的行为准则。

讲政治、守纪律、懂规矩,不是一句空话,而是一种政治要求,要融于自身的岗位实践之中,体现在日常工作生活的方方面面,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,尚实干、勇作为、敢担当,为党尽责、为国奉献,努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。(来源:《中直党建》)

 

4.守纪律讲规矩首要的是遵守政治纪律和政治规矩

 

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,强调党要管党、从严治党,就加强党的纪律建设作出了一系列重要部署。在刚刚闭幕的十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记发表了重要讲话,就加强党的纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩等重大问题作出部署,对全党提出明确要求。这是新形势下从严管党治党的行动指南,我们要认真学习领会,深入贯彻落实。

 

党的十八大以来,习近平总书记多次强调要严明党的纪律、按规矩办事,把党的纪律和规矩提到了新高度。在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记发表了重要讲话,着重阐述了严明党的纪律和规矩等重大问题,对全党提出了明确要求。习近平总书记强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。我们要认真学习领会习近平总书记这一重要思想,自觉联系思想和工作实际,坚决贯彻落实。

我们党是在严酷斗争环境中成长起来的,守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势

我们党历经千锤百炼,由弱小到强大,从苦难到辉煌,一大法宝就是有严明的纪律和规矩。党的一大通过的党的第一个纲领,对党的性质、基本任务、组织体制,以及党员政治立场、保守秘密等都作出了明确规定,定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章,确立了民主集中制的基本要求,初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。党的七届二中全会作出六条规定,不做寿,不送礼,少敬酒,少拍掌,不以人名作地名,不要把中国同志同马恩列斯平列,这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,在吸取文化大革命深刻教训的基础上,总结了党内政治生活的12条基本原则,为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循,使党内政治生活逐步走上正轨。党的十八大以来,党中央从重申党章、颁布八项规定着手,制定和完善各项规章制度,推动全党立规矩、讲规矩、守规矩,有力促进了党的各项事业健康发展。建党90多年的历程充分证明,严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势,是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝,是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

面对新形势新任务,守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有8600多万党员的大党,肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。现在,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要保持党的团结和统一,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念,靠严密的组织体系,靠全党同志的高度自觉,还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩,每位党员我行我素、各行其是,党就不可能有统一的意志和行动,就会成为一盘散沙,党的战斗力就会削弱,党的事业就不能蓬勃发展。总的来说,全党在守纪律讲规矩方面做得是好的,但也存在一些不可忽视的问题,需要引起高度重视并认真加以解决。从查办案件情况看,党员领导干部腐化堕落、违纪违法往往是从不讲规矩、不守规矩开始的。只有把规矩立起来,把纪律严起来,才能防微杜渐,防患于未然,才能使全党团结如一人、行动齐步伐,切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验

我们党是肩负着崇高历史使命的政治组织,必须有严明的纪律和规矩。党员是有共产主义觉悟的先锋战士,必须严格遵守党的纪律、自觉遵循党的规矩。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就要主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,多尽一份责任和义务,就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。要始终把党放在心中最高位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于党,任何时候都与党同心同德。

守纪律讲规矩,本质上就是要对党忠诚,核心是要坚持党性原则。党性问题说到底就是立场问题。无论是想问题、搞研究,还是作决策、办事情,都必须始终站在党和人民利益的立场上,自觉按照党的整体意志和人民的根本利益来行动,这就是共产党人的党性原则,就是守纪律讲规矩的体现。任何时候都要想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,自觉接受组织安排和规矩约束,自觉维护党的团结统一。要时刻绷紧纪律和规矩这根弦,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事。要不断加强党性锻炼,增强党性修养,真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行,成为一种行为自觉。

准确理解、全面把握党的规矩的科学内涵和精神实质,增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性

现代政党都是有纪律和规矩要求的,没有纪律规范不能成其为政党,没有规矩约束就更不能成其为马克思主义政党。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则,是党的先进性和纯洁性的重要体现,是维护党的团结统一、完成党的执政任务的重要保证。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密,主要包括四个方面的内容:

第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,在党内具有最高的权威性和最大的约束力,是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。

第二,党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线,处分就是惩戒。党的纪律是多方面的,政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。

第三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前,一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成,这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事。

第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲,全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重,光有成文的规矩不够,还得有不成文的规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律,这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求,不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项,还必须以不成文的规矩作为补充,使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管党治党没有空白、不留盲区。纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。守纪律是底线,讲规矩靠自觉。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。

守纪律讲规矩,首要的是遵守政治纪律和政治规矩

党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面,广大党员干部都要自觉遵守。在所有党的纪律和规矩中,最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒,才能行动上自觉;政治上坚定,才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础,是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提,是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。当前,遵守政治纪律和政治规矩,要自觉做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律讲规矩上作表率

风成于上,俗化于下。中国的事情,向来是上行则下效。在我们党内,领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统,也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部职位越高、权力越大,越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄,对纪律熟视无睹,不按规矩办事,终将自食其果,搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是高级干部要提高对党的纪律和规矩的认识,不仅要带头守纪律,更要带头讲规矩。要坚持从我做起,向我看齐,按规矩办事、按规矩用权,切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一,始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想,不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为,必须挺身而出、进行坚决斗争。

加强教育、管理和监督,在全党营造守纪律讲规矩的氛围

党员干部不守纪律、不讲规矩,党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督,对苗头性倾向性问题发现不及时,对违反党规党纪的行为处理不严肃,就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。教训极为深刻,必须引以为鉴。各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来,把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识,严格管理监督以规范党员干部行为。

各级党组织要开展经常性的组织活动,增强党内生活的政治性、原则性和战斗性,多进行积极健康的思想斗争,使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要开展严谨细致的思想政治工作,使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想,锤炼党性、站稳立场,做到懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧。要加强监督检查,对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒,对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。总之,要敢抓敢管、担当尽责,坚决纠正党不管党、治党不严的现象,坚决纠正对违规违纪行为放任自流、听之任之的现象,坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的现象,推动全党形成守纪律讲规矩的良好氛围。(来源:《中国纪检监察报》)

 

5.党员干部要懂得讲规矩

刘红凛

 

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上关于“严守纪律、严明规矩”的讲话,引起舆论界一片叫好。本来,“讲规矩、守规矩”是中国老百姓的一句家常话,也是一句比较严肃的话,如今习近平总书记把它用到党内来,为什么能引起一片叫好?这一方面说明,习近平总书记的话说到老百姓心坎里去了,让百姓倍感亲切;另一方面说明,党内不讲规矩的现象还比较严重、从严治党的形势依然严峻,老百姓从心里期盼我们党通过“讲规矩、守规矩”来营造政治新生态与政治新局面。中外政党兴衰的经验与教训都表明:没有规矩,难以立党,更难以成事;一个有凝聚力的党、一个得民心的党,必然是讲规矩、守规矩的党。如今,从严治党的形势任务与百姓期待,都要求我们党要讲规矩、重规矩,党员干部要守纪律、讲规矩。

1.何谓党的规矩

何谓规矩?何谓党的规矩?党的规矩与党的纪律关系如何?简单地说,规矩就是一种需要相关人共同遵守的行为规范,就是约定俗成或明文规定的行为标准,就是一种良好的行为规则。党的规矩,就是全党要共同遵守的行为规范或行为准则,它既包括成文规范,如明文规定的道德规范、规章制度、党内纪律、国家法律等;也包括不成文的规范,如约定俗成的社会风俗、政治惯例等。既包括原则性、抽象性规范等“软规矩”,如党的纲领、路线方针政策等;也包括具体性、操作性规范等“硬规矩”,如改进工作作风、密切联系群众的八项规定等。既包括实体性规范,如对各级党组织的地位、职能与权力的规定等;也包括程序性规范,如党的组织程序、工作程序等。总之,党的规矩是多种多样的,通过道德、习惯或惯例、规章制度、法律等多种形式来表现。

要很好地理解党的规矩,必须正确认识三对关系:一是规矩与规则的关系。从根本上看,规矩是一种应然的、良好的规则,但并不是所有的规则都能叫“规矩”,比如在社会与官场上存在的 “潜规则”也是规则,但不属于党的规矩范畴;讲规矩、守规矩的目的,就是要破除形形色色的 “潜规则”。二是党的规矩与党内规矩的关系。比较而言,党的规矩是对全党而言的,既包括全党应该遵循的行为准则,也包括党员干部与各级党组织应该遵循的行为准则;既包括党内规范,也包括社会规范、法律规范等外部规范。党内规矩则属于党内行为规范,主要是对全体党员干部与党内各级组织而言的。三是党内规矩与党内纪律的关系。党内规矩包括成文的与不成文的、原则性的与操作性的规范,而党内纪律只是党内规矩的一种,是成文的、操作性的行为规范。因此,从概念的外延与范围看,规则是最宽泛的概念,包括潜规则与显规则(行为规范);党的规矩比党内规矩概念宽泛,党内规矩比党内纪律概念宽泛。

2.讲规矩莫忘初衷

俗话说,要讲规矩,必须先明事理。讲党的规矩,一定不要忘记党的初衷、党的根本。

那么,中国共产党的初衷是什么、根本是什么?这是一个复杂的理论问题。简单地说,以下四个方面可以彰显我们党的初衷与根本:先进性是马克思主义政党的本质属性,是立党之本、执政之基、力量之源;全心全意为人民服务是党的根本宗旨;致力于实现民族独立、主权统一与国富民强,致力于民族复兴大业与中国梦的实现,是中国共产党成立的初衷与历史使命;以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准,也是党的最高、最根本的规矩,党的所有规矩都必须以此为红线、为准绳。在此意义上说,背离党的初衷与宗旨的所谓“规矩”,都不是党和人民真正需要的“规矩”。因此,认识与学习党的规矩,不能就事论事,不能抓住一点、不及其余,不能就“规矩”论“规矩”,必须全面地、系统地、历史地来认识党的规矩,必须围绕党的初衷与根本来认识党的规矩。

习近平总书记在谈及党内规矩时,强调“党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩”,并多次强调,党员干部要学习党章、严格遵守党章,“在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献”。根本道理就在于此。讲党的规矩不忘初衷、不忘根本,就必须认真学习党章、深刻领会 “党章是全党的总规矩”这一论断。因为在党章这一总规矩中,既包括党的性质、根本宗旨、指导思想、纲领、奋斗目标、基本路线、基本原则、基本方针等原则性规定,这些属于原则性、抽象性规范;也包括党员与干部条件、党的组织制度与组织设置、党的纪律等实体性规范与程序性规范,这些是比较具体的规矩所在。

3.“软规矩”也是规矩

从规矩的特点及其强制力看,党的规矩有成文的规矩,也有不成文的规矩;有“硬规矩”,也有“软规矩”。所谓“硬规矩”,一般是指那些有明文规定、具有很强的操作性与刚性约束力、靠强制力来执行的显规矩,如党的纪律、规章制度与国家法律等。所谓“软规矩”,一般是指那些原则性、抽象性的规矩,如党的理想信念、根本宗旨、指导思想、纲领、奋斗目标、基本原则、路线方针政策等;也包括那些强制力不强、靠自我约束及社会舆论约束的社会道德与政治伦理、党的优良传统与工作惯例等。

对党员干部而言,“硬规矩”是规矩,必须遵守;“软规矩”也是规矩,也必须遵守。比较而言,党纪国法等“硬规矩”犹如带电的“高压线”,碰不得,一碰就“跳闸”。而党的“软规矩”犹如带电的“低压线”,也碰不得,若经常去碰,久而久之,就会变得“麻木不仁”。因此,对党员干部而言,讲“硬规矩”、守“硬规矩”,是对党员干部党性与对党忠诚度的重要考验;讲“软规矩”、守“软规矩”,是对党员干部党性与对党忠诚度的更大考验。

党员干部如果不讲马克思主义理想信念,不讲全心全意为人民服务的根本宗旨,不讲党的纲领,不讲、不带头执行党的路线方针政策,不讲共产主义道德,那还叫什么共产党人?如此一来,党内规矩又从何谈起?因此,党的十八大强调:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。 ”习近平总书记强调:“革命理想高于天。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。 ”

4.党的规矩是一张带电的网

简单地说,党的规矩大致包括党规党纪、国家法律、公民道德三个方面。但从系统、全面角度看,党的规矩是一个具有内在层级的大系统,是一张带电的网,是一堵带电的墙。概括说来,党的规矩这张“天罗地网”,从内到外,大致有以下七个层级:

第一层级,党的规矩的原点与出发点,即“以人为本、立党为公、执政为民、全心全意为人民服务”。这是党的最高、最根本的规矩,是讲规矩时刻不能忘记的。忘记了这一点,就不是共产党人。党章的制定与修改,也要围绕这一原点与出发点进行。第二层级,党的总规矩,即《中国共产党章程》,党的其他所有规矩的制定,都要以党章为依据。第三层级,党的纲领、路线方针政策。这是比较抽象的规矩,它围绕党的性质、宗旨与历史使命而展开,靠党的章程来巩固(核心内容写入党章),靠党的规章制度来落实,靠党的纪律来维护。第四层级,党内规章制度与党纪,这是党内“硬规矩”,是为贯彻落实党的性质与宗旨、党的章程、党的路线方针政策等而制定的。其中,除了党章以外,党的规章制度还包括准则、条例、规则、规定、办法、细则等一系列规章制度。第五层级,即党的优良传统和工作惯例。正如习近平总书记所言,“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结,需要全党长期坚持并自觉遵循”。第六层级,即国家法律。党领导人民制定宪法和法律、领导人民执行宪法和法律,党自身也必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。第七层级,即社会道德规范,包括家庭道德、职业道德、社会公德等方面。党员干部既是政治人,要严格遵守党的规矩与国家法律,也是社会人,要严格遵守社会道德,带头做道德楷模。

就以上七个层级的党的规矩而言,第一层级,统领整个党的规矩体系,体现在党的建设、党的领导与党的执政的各个方面。第二到第五层级,属于党内规范、属于“内网”,其中,第二、三层级的规矩,比较原则、比较抽象,属于“软规矩”,看起来好像难以操作,实则非常重要。第四层级属于党内“硬规矩”,具有比较强的操作性。第五层级属于不成文的党内规范,可谓隐性的行为规范,但绝不是“潜规则”。而第六、第七层级,对全党而言,属于外部行为规范、属于“外网”。其中,法律属于“硬规矩”,法律面前人人平等,没有例外;社会道德属于“软规矩”,但厚德方能载物,道德高尚是党员干部的为人之本,也是党员干部讲规矩、守规矩、清正廉洁的基础。

5.讲规矩须上下一致破旧立新

党的规矩是“天网恢恢,疏而不漏”。因此,每一名党员干部都应该讲规矩、守规矩,形成讲规矩、守规矩的良好习惯。在新的历史时期,从严治党的形势要求我们,尤其要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,维护党中央权威、维护党的团结,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。另外,对我们党而言,要推进“四个全面”战略布局,还必须注意两个方面的问题:

一方面,党员干部讲规矩、守规矩,必须上下一致、以上带下,坚持规矩面前人人平等、规矩面前没有特权、规矩约束没有例外。既要对上讲规矩、守规矩,也要对下讲规矩、守规矩;既要对党忠诚老实,也要对群众忠诚老实,让说的和做的真正一致起来,把对上负责和对下负责真正统一起来。

另一方面,严格党内纪律、严明党的规矩,事关“破”,也事关“立”,要破立并举。从根本上看,不讲规矩的背后,无外乎不当的钱欲、物欲与权欲等私欲在作祟,无外乎一些党员干部世界观、人生观、价值观、权力观、事业观、政绩观、人情观、金钱观等在异化。因此,必须正本清源、破旧立新,既要彻底破除 “封建规矩”、“朋党规矩”、“圈子规矩”等形形色色见不得阳光的“潜规则”,也要及时建立新规矩,使党的规矩更细、更严、更明,使正式制度、党的规矩得到张扬,把权力关进制度的笼子里,让那些“潜规则”在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。如此,才能扶正祛邪,在全党营造守纪律、讲规矩的氛围,巩固风清气正、清正廉洁的政治新生态与政治新局面。(来源:《辽宁日报》) 

 

 

二、李克强总理来闽考察重要讲话精神

 

1.李克强在福建考察时强调

把改革开放作为稳增长的利器 增添结构优化升级发展的动力

 

4月22日至24日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强和国务委员兼国务院秘书长杨晶在省委书记尤权、省长苏树林陪同下,在厦门、泉州、福州考察。

李克强来到刚刚挂牌的福建自贸试验区厦门片区,详细了解这里推进改革开放的进展和下一步打算。他说,当前世界经济复苏艰难,我国经济运行总体稳定在合理区间,结构优化不乏亮点,虽然面临较大下行压力,但发展的潜力、韧性、回旋余地很大,这不仅在于通过区间调控和加大定向调控力度,能够在调结构中增强发展动力,更在于推动改革开放会释放更多红利、拓展新的空间,这是创新宏观调控工具箱之外顶住下行压力的有效利器。要持续推进简政放权、放管结合,转变政府职能,有力助推大众创业、万众创新,更大激发社会活力。进一步扩大开放,把引进来和走出去更好结合起来,积极推动国际产能合作,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。自贸区建设要瞄准世界最优营商环境,先行先试,在推进新一轮高水平改革开放、促进经济提质增效升级中探索经验,发挥示范带动作用。

福建是台商集中地。李克强来到台资企业长鸿光电公司,了解生产经营和研发情况,并召开部分台资企业负责人座谈会,听他们谈遇到的困难和对营商环境的建议。李克强说,今年我们将继续加大改革创新力度,为各类企业公平竞争营造良好环境,开放的大门会开得更大。两岸是一家人,对台商的优惠政策不会改变,已签订的合同继续有效,而且我们会在贸易投资、市场准入和金融服务等方面推出更多互利合作措施,并加大知识产权保护力度。自贸区的开放平台对台资同等优先开放,优惠政策让台商同等优先分享,希望台商把握好机遇,事业更红火,为两岸关系长期和平稳定发展做出新贡献。

在泉州品尚电子商务公司,李克强对他们利用“互联网+”的新模式有效连接市场供需双方、提供融资服务表示赞许。他还走进嘉泰数控机械公司,勉励企业结合实施“中国制造2025”,在创新发展中抢占国际产业竞争制高点。在兴业银行福建自贸试验区福州片区分行,李克强说,金融机构要不断创新方式,缓解融资难与贵,为实体经济提供成本合理手续简便的融资服务。

在厦门大学,李克强参观校史馆,了解学校发展的历程和成就,同学校的老师和专家互动交流,希望他们围绕国家需要和经济社会发展重大问题努力攻关,创造更多成果。他还走进校园书店,与同学们交流读书感受,鼓励他们既要阅读前沿新知,又要多从经典书籍中汲取营养。在就业创业中心,得知学校毕业生社会满意度高,目前签约率高于去年同期,李克强希望学校继续面向社会需求,培养更多有用之材。

福州红星苑社区是棚改安置小区,李克强走进7年前造访过的住户家中,看到他们从昔日危房搬进宽敞舒适的新居,日子过得很舒心,李克强十分欣慰。他叮嘱一定要把棚改这项民生工程持续抓好,造福群众,带动发展。在考察福州三坊七巷历史文化街区时,李克强说,文化是城市的根和魂,城市规划建设既要有开放意识,注入现代元素,还要保护好历史记忆,使城市在宜业宜居中充分体现优秀文化的传承。

李克强充分肯定福建省近年来经济社会发展取得的成绩,希望福建按照“四个全面”战略布局要求,发挥沿海近台的区位优势,抓住自贸区建设的历史机遇,在新一轮改革开放中异军突起,推动科学发展,惠及广大人民。(来源于2015年4月25日《泉州晚报》第一版,新华社记者福建日报记者兰锋)

 

2.省委召开常委(扩大)会议

传达贯彻李克强总理来闽考察重要讲话精神

 

24日下午,省委召开常委(扩大)会议,传达贯彻李克强总理来闽考察重要讲话精神。

省委书记尤权主持会议。省委领导苏树林、于伟国、杨岳、姜信治、叶双瑜、张志南、李书磊、王蒙徽、倪岳峰、熊安东、陈冬,省人大常委会、省政府、省政协领导,全国政协专委会领导,省法院、省检察院领导,省级老同志出席会议。

在传达了李克强总理来闽考察所作的重要讲话精神后,尤权指出,在我们贯彻国务院支持福建加快发展《意见》的关键时刻,在福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设的起步阶段,在我们积极应对经济下行压力、努力实现稳增长的重要关头,李克强总理来闽考察指导工作,看望广大干部群众,充分体现了党中央、国务院对福建的高度重视和关心支持。我们要充分认识李克强总理此次来闽考察的重要意义,认真学习领会李克强总理重要讲话精神,统一思想认识,不断推动我省科学发展跨越发展。

 

尤权强调,贯彻落实李克强总理重要讲话精神,一要抓好学习宣传。各级各部门要迅速组织传达学习,宣传部门要以各种形式抓好宣传报道,努力在领会精神实质上下功夫,在抓好运用转化上求实效,真正把思想和行动统一到总理的讲话精神上来。二要深入研究谋划事关当前和长远的重要问题。按照总理要求,针对当前稳增长、自贸试验区建设、产业转型升级、体制创新、对台合作等重大问题,进行深入研究。结合“十三五”规划的编制,着眼福建长远发展,深入谋划一批能纳入全国重大布局的重大事项。三要转变作风狠抓落实。各级各部门要联系各自实际,找准结合点、找好切入点,深入研究、逐项分解,一项一项地对照,抓好落实的“最后一公里”。结合即将开展的“三严三实”专题教育,坚决整治庸懒散拖的现象,充分调动广大干部干事创业的积极性和责任心。(来源于2015年4月25日《泉州晚报》第一版,福建日报记者 兰锋 周琳)

 

三、全县党的建设工作会议精神

 

4月28日,县委召开全县党的建设工作会议,传达贯彻上级有关精神,总结部署全县党的建设工作,谋划做好组织、宣传、统战、政法和精神文明工作,并表彰先进典型,动员全县各级各部门更好地发挥党员先锋模范作用,更大力度推进全县各项事业科学发展、跨越发展。

会上,县委副书记王传敬宣读了县委表彰2014年党建工作先进的决定;县委常委、统战部长温文英,县委常委、宣传部长曾宪堡,副县长林祖传分别传达了全国、省、市统战、宣传、精神文明、政法等会议精神,总结部署了我县的统战、宣传、精神文明、政法等工作;全国、省、市组织部长会议精神以及我县组织建设工作,以书面形式作了传达和总结部署。

就如何贯彻落实本次会议精神,县委副书记、县长欧阳秋虹要求,各乡镇、各系统党委、各部门要马上行动,坚持传达学习与贯彻落实同时抓,切实把全县党建各项工作做得更加扎实有效;要马上就办,坚持党建工作与经济发展同时抓,把开展党建工作的出发点和落脚点落实到为民办实事上、落实到服务大局上;要马上推进,坚持从严治党与党的领导同时抓,把党建工作摆上党委工作最重要的位置来抓,切实把从严治党落到实处,抓出典型、抓出成效。

会议主要精神主要体现在县委书记吴深生同志的讲话中。

 

 

在全县宣传、组织、统战、政法、精神文明

工作会议上的讲话

吴深生

(2015年4月28日)

 

同志们:

今天,召开全县党的建设工作会议,主要是深入贯彻全面从严治党新要求,认真落实上级会议精神,部署今年党建工作各项任务,动员全县各级党组织和广大党员干部,振奋精神、凝心聚力、创新实干,全力抓好党的建设各项工作,为推动德化科学发展、跨越发展提供坚强政治保障。刚才,文英、宪堡、祖传等几位同志就相关工作进行了总结和部署,思路清晰、要求明确、措施具体,请大家结合实际、抓好落实。会上还表彰了一批工作突出、成绩显著的先进单位。在此,我代表县委向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!借此机会,我再强调三点意见:

一、准确把握形势,不断增强从严治党的责任感和紧迫感

今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治县的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年,也是巩固作风建设成果、扎实开展“三严三实”活动、坚持全面从严治党的重要一年。做好今年的组织、宣传、统战、政法和精神文明工作意义深远、责任重大。这是落实从严治党的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记高度重视党的建设,亲自出席中央组织、宣传、政法、党的群众路线教育实践活动等一系列会议并发表重要讲话,提出了一系列管党治党的新思想、新要求和新举措,“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断,使党的建设工作上升到前所未有的高度,向全党发出了新形势下党要管党、从严治党的强烈信号。我们一定要认真学习领会中央和省市委关于新时期管党治党的新要求,深刻认识党要管党、从严治党的极端重要性,坚决落实首要之责、主要之责、全面之责,着眼落实“四个全面”战略布局,不断强化思想和行动自觉,切实把从严治党的地位摆得更高、责任落得更实、制度建得更严,推动形成党委抓、书记抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,不断把党建工作抓实、抓细、抓出成效。这是加快德化发展的现实需要。当前,我县正处在科学发展、跨越发展的关键时期,经济新常态各种新问题、新挑战相互交织,持续争创“两个县”、推进统筹城乡试点改革等任务日益繁重,年初召开的县委十二届十一次全会和全县农村、企业工作会,进一步明确了今年工作的思路目标、方法路径和载体抓手。要实现年度既定目标任务,需要的是各级党组织务实担当、组织推动和深度落实,需要的是广大党员干部进一步激发信心斗志,扮演好主心骨和中流砥柱的角色,大力传播团结协作、民主决策、合力攻坚的好声音,大力传递干事创业、奋勇争先、敢于担当的正能量,大力营造依法用权、公开透明、干净干事的好氛围,共同把良好的形象树起来,把和谐的环境创出来,把发展的力量聚起来,以组织、宣传、政法、统战、精神文明工作的新成效,为德化科学发展、跨越发展选贤任能、提神聚气、凝心聚力、保驾护航。

二、科学谋划工作,全面落实从严治党各项具体要求

宣传、组织、统战、政法和精神文明工作是县委全盘工作的重要组成部分,是落实“四个全面”的保障主体,要找准位置、发挥作用,在服务大局中出实绩、创特色、强支撑。

1突出提神鼓劲、补钙醒脑,全力凝聚发展“正能量”弘扬主旋律,唱响好声音,更加有力地把党的声音传播好,把群众的心声反映好,把社会的主流展示好,把德化的故事讲好。一要凝聚思想共识。扎实推进学习型党组织和学习型机关建设,发挥中心组、“瓷都讲坛”、微信媒介等作用,深化学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实做到学而信、学而用、学而行。持续深化“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育,采用基层群众喜闻乐见的形式开展宣讲,有效破解“最后一公里”理论宣讲“如何讲”难题,让宣讲更加贴近生活、深入百姓、接足地气。二要营造舆论氛围。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针,围绕事关全县经济社会发展大局,精心组织重大主题宣传,把镜头、笔头和视角更好地对准统筹城乡、项目建设、招商选资、旅游发展、城市建设、改善民生等工作上,及时宣传好做法、挖掘好经验、推出好典型,把发展的声音喊得更响、发展的劲头鼓得更足、发展的氛围造得更浓。加强和改进网络文化建设和管理,巩固壮大主流舆论,加强网络舆情的分析研判和处置引导,聚集正能量、减少负能量。加大对外宣传力度,丰富拓展品牌营销中心、陶瓷文化交流中心、德化名瓷展等载体作用,持续提升我县在国内外的知名度和美誉度。三要推动文化繁荣。抢抓“一带一路”战略、“海丝”先行区建设等机遇,认真做好争取德化窑遗址列入“海上丝绸之路”重要节点、申报世界文化遗产、争创“世界瓷都”等重点工作,加快8个被列入市“海上丝绸之路”经贸文化合作先行区建设行动计划项目建设。推进月记窑、屈斗宫、恒忆陶瓷、观音山文化创意园等文化项目建设,继续培育一批文化产业重点企业、领军人物和产业品牌。加强公共文化基础设施建设,推进城区文化设施综合利用、共建共享,努力丰富城乡居民的文化生活。以“记得住乡愁”、“海丝”为主题,倡导“德化人写德化、德化人画德化、德化人拍德化、德化人唱德化”,鼓励和支持本土文艺人才进行文化生产,创作一批文艺精品,打响“文化瓷都”品牌。

2突出夯实基础、激发活力,全力抓好基层组织建设紧抓全面从严治党这条主线,着力在加强干部队伍、人才队伍和基层组织建设等方面下功夫、出成效。一要从严从实,选好用好管好干部。创新和改进干部教育培训,引导党员干部坚定理想信念、补好精神之“钙”。按照好干部标准和“三严三实”要求,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,深入解决“四唯”问题,继续抓好干部选拔任用工作10个方面问题专项整治,推行干部选拔任用全程纪实制度,把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,防止带病提拔、带病上岗,适应从严选拔干部新常态。统筹考虑乡镇班子建设、县政府机构改革,适时开展届中调整,着力抓好加强乡镇干部队伍建设意见的落实。完善“三位一体”考核评价机制,把是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”、是否严守政治纪律和规矩作为评价识别干部的重要依据。加强干部日常管理,完善抓早抓小抓预防的组织措施,抓好领导干部个人有关事项报告填报、抽查核实等一系列从严管理监督干部制度的落实,推动从严管理监督干部常态化。二要强化支撑,大力集聚各类优秀人才。牢固树立“第一资源”意识,聚焦产业发展和统筹城乡“新常态”,推进人才发展体制机制改革和政策创新。加强引才育才聚才用才平台载体建设,打造新型智库,深化产学研合作,推动德化敦煌人才交流合作,统筹用好县内外人才资源。深入实施重点人才工程,提升现有人才素质和能力,积极引进培养城乡规划、科技创新、文化创意、旅游策划、环保生态、家政服务、社会服务等重点领域急需紧缺人才,统筹抓好各类人才队伍建设。加强激励和服务保障,开展“老师傅讲故事”宣教活动,充分发挥优秀人才的示范、引领和传帮带作用,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。三要固本强基,形成大抓基层鲜明导向。严格执行基层党组织书记抓党建工作专项述职、党员领导干部“一岗双责”和挂钩联系点等制度。巩固深化“驻进帮”、群众路线教育实践活动成果,开展“三严三实”专题教育,形成改进作风新常态。继续盘活城乡党建资源,创新基层党组织设置和基层党建工作方式,探索城郊型党建模式,拓展城乡党的基层组织互帮互助活动形式和内容,提升党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议、乡镇党代会年会制等做法。强化基层党组织的政治功能和服务功能,加强不同领域服务平台建设,深入实施“党建富民强村”工程,持续深化“党支部+合作社+基地+农户”促增收和“党支部+老人协会+互助组+志愿者”关爱农村留守老人机制,发挥“关爱老年人幸福基金”、“党员互助基金”作用,常态化整顿转化软弱涣散基层党组织,拓展流动党员教育管理服务中心服务功能,开展“听老党员忆传统”宣传教育活动,提升基层党建工作整体水平。探索网络虚拟社会党建和工业园区党建,深化“瓷海红心·公益党建行动”,推动非公企业党建创新发展。以村“两委”换届为契机,积极探索选举方式,切实把政治强、事业心强、能力强的好党员选拔到带头人队伍中来,选准配强村级党组织书记;持续开展村干部异地挂职锻炼和优秀村级党组织带头人队伍培养工作,建立健全基层组织经费保障和村干部报酬动态增长机制,不断激发队伍活力、夯实基层基础。

3突出同心同行、团结携手,全力抓好统战这个法宝牢牢把握大团结、大联合这一主题,主动站位一线,在协调推进“四个全面”战略布局中踩准节拍点、弹好合奏曲。一要把凝心聚力作为首要任务。突出加强党外代表人士工作这一重点,持续完善党外人士的储备、培养、选拔和使用机制,建设党外后备干部队伍和党外代表人士“人才库”,按照上级要求逐步解决好党外代表人士的政治安排和选拔任用。落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,建立常态化协商民主机制,最大限度地动员和激发统一战线的人才智力、经济实力、创造活力。二要把服务大局作为重中之重。大力推动非公有制经济发展,积极推动优惠政策落实、服务平台搭建、实际问题解决,促进非公企业主动创新转型、适应经济新常态。持续实施“回归工程”,进一步加强联络平台、服务平台、项目平台和资本运作平台建设,在内联外引、牵线搭桥上下足功夫,充分挖掘和培育各种有效资源,力促一批重大“回归项目”落地生根、开花结果。三要把团结和谐作为基础工程。牢固树立“宗教无小事”思想,依法管理宗教事务,规范民间信仰活动。贯彻落实党的民族政策,推进少数民族村落文化保护和经济发展。全面贯彻党的侨务政策,扎实做好台胞台属和海外华侨、归侨侨眷工作,关心他们的生产生活,支持他们在德化投资兴业、发展壮大。鼓励统一战线人士立足资金、项目、技术等优势,积极履行社会责任,持续推进统战十五种对象“3100”、困难群众“533”工程和“百侨助百村、共建新农村”项目,以资金、项目、科技扶贫等形式参与慈善公益事业。切实加强统战部门自身建设,强化“同心”品牌创建,把统战部门建设成“党外人士之家”,使统战干部成为“党外人士之友”。

4、突出法治引领、综合治理,全力抓好安全稳定工作。按照“五个转变”新要求,深入推进平安德化、法治德化、过硬队伍建设,努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。一要强化问题导向和底线思维。认真研究在经济发展新常态、深化改革大背景、法治建设大方向、作风建设新态势之下的政法工作及政法队伍建设,树牢“大事不出,小事可控”、“防范事发,止于未发”理念,加强预知、预警、预判、预防各项工作,准确掌握社会动态和情报信息,抓早抓小、抓细抓苗头,加强防控、主动出击,切实增强工作的前瞻性、主动性、全局性,牢牢掌握工作主动权。二要强化民意导向和系统思维。积极顺应群众对公共安全、司法公正、权益保障、队伍形象的新期待,从更高起点上深化“平安德化”建设。突出开展专项行动,保持严防严控严打违法犯罪活动的高压态势,做到命案必破、黑恶必除、“两抢”必打。健全完善各类安全隐患滚动排查和监测预警机制,制定更加务实高效的应对预案,坚决遏制重特大安全事故发生。加快建立立体化社会治安防控体系,完善提升社区网格化服务管理工作,加强对流动人口、重点人员、特殊人群以及社会组织、虚拟社会的服务管理,推进多元调解工作规范化建设,落实领导干部接访下访制度,不断提升社会治理创新的层次和水平,力争群众安全感继续保持全省前十名。三要强化改革导向和法治思维。对接顶层设计、明确工作职责、结合我县实际,创新落实上级确定的各项司法体制改革任务,力求在解决深层次体制问题上取得实质性进展。落实全面推进依法治县《实施意见》,大力加强全民普法守法基础性工作,增强全民法治观念;坚持严格执法、文明执法、公正司法,以法治思维和法治方式规范社会行为、解决社会问题、推动社会发展,加快全面依法治县进程。

5突出素质提升、品牌创建,全力抓好精神文明建设传播正能量、弘扬真善美、树立新风尚,为推动德化科学发展、跨越发展提供坚强的思想保障、道德支撑和精神动力。一要引领价值追求。持续深化核心价值观教育实践,开展“老前辈道家风”主题宣教活动,坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一,政策保障、制度规范、法律约束相衔接,找准与群众情感的契合点、思想的共鸣点、利益的交汇点,使其融入群众的生产生活和精神世界,成为全县人民的价值追求和自觉行动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深化道德领域突出问题专项治理,着力解决诚信缺失、公德失范等问题,引导树立正确健康、积极向上的人生价值观。二要深化文明创建。今年是新一届全国文明县城创建起始年,要持续巩固和发展“三连冠”创建成果,坚持求实、务实、落实,注重日常、平常、经常,进一步调动广大群众的积极性、主动性、创造性,探索建立市民不文明行为的“负面清单”,促进形成“不好意思不文明”的氛围,坚持不懈,久久为功,促进创建工作规范化、常态化、长效化,为新一届全国文明县城创建奠定良好基础。三要培树社会新风。广泛开展学雷锋志愿服务、道德模范评选、憨鼠爱心小分队等群众关注面广、参与度高的主题实践活动,注重发现和挖掘“身边好人”、“正义之举”、“扶贫济困”等各类先进典型,努力形成崇德向善、礼让宽容、助人为乐的社会新风。大力弘扬优秀传统文化,精心策划“我们的节日”主题活动,抓好传统节日系列文化活动。持续开展移风易俗活动和“文明餐桌行动”,让节约、绿色、低碳生产生活方式成为自觉和习惯。大力加强未成年人思想道德建设,进一步强化心理健康教育、实践活动、阵地建设和社会文化环境净化,让未成年人在阳光下健康成长。

三、强化组织领导,确保从严治党各项要求落到实处

做好新常态下的党建工作,根本在担当,重点在基层,关键在落实。全县各级党组织要坚持真管真严、长管长严、敢管敢严,坚定不移地把党的建设各项主责主业落实到位、抓出成效。

1、要牢记主业,书记抓、抓书记。进一步明确细化抓党建的责任清单,守好“主阵地”,种好“责任田”,建立健全一套权责明晰、分工明确、运转有序的工作责任制,切实把党建工作作为根本问题、关键问题、统领问题放在心上、抓在手上、扛在肩上。各级党委(党组)书记要认真履行“第一责任人”职责,主持制定党建工作的长远规划、年度计划和重大措施,对党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办;分管领导要定期抓调度、抓督查、抓落实,认真抓好分管领域和单位的党建工作,层层传递压力、夯实责任链条,形成逐级负责、责任共担的工作格局。

2、要齐抓共管,同担当、聚合力。县委党建工作领导小组要发挥牵头抓总的职能作用,加大党建资源整合力度,加强纵向工作指导,健全横向协调机制,内外结合、上下联动,将党建工作“多条线”拧成“一股绳”,加快打造统筹城乡发展背景下的党建工作新格局。各成员单位要认真抓好各自领域内党建工作,密切配合、通力合作,不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要持续改进党建考核办法,完善平时监控和日常考核体系,注重党的建设考核结果应用,发挥党建工作的“指挥棒”和“风向标”作用。

3、要改革创新,创特色、出亮点。加强和改进新形势下的党建工作,既要坚持问题导向、补齐短板,做好“规定动作”,又要坚持改革创新、形成亮点,做优“自选动作”。要对接落实好省市委下达的各项党建制度改革任务,不断健全完善党组织总揽全局、协调各方的领导机制和工作机制。要克服“只防出错,不求出新”的心态,激发探索勇气和首创精神,着力打造新的特色、亮点和品牌,增强党建工作生机、活力和水平。要总结推广、拓展深化业已形成的党建工作好典型、新经验,持续向中心聚焦、向深处发力,有力有序推进、有声有色开展,开创党的建设同经济社会相互促进、共同发展的新局面。

4、要强化自身,重规矩、守纪律。按照政治强、业务精、作风正的要求,配齐配强党建干部队伍。全县各级党群干部要切实增强大局意识、服务意识和纪律意识,进一步强化学习、提升素质,以过硬的本领担当重任,以负责的态度抓好工作;时刻坚守原则底线,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律,不为人情关系所缚,不为歪风邪气所扰,不为个人得失所困,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,以为民务实清廉的良好形象营造清纯简朴、风清气正的政治生态。

同志们,做好新形势下的党建工作,任务艰巨、使命光荣、牵系全局。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实中央和省市县委的决策部署,以饱满的热情,务实的作风,开拓创新,锐意进取,真抓实干,不断开创党建工作新局面,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的现代化绿色瓷都作出新的更大贡献!

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